WWW.WIKI.PDFM.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Собрание ресурсов
 


«32-я сессия, Париж, 2003 г. 32 C/24 31 июля 2003 г. Оригинал: английский Пункт 8.2 предварительной повестки дня Осуществление Конвенции о мерах, направленных на ...»

Генеральная конференция

U 32 C

32-я сессия, Париж, 2003 г .

32 C/24

31 июля 2003 г .

Оригинал: английский

Пункт 8.2 предварительной повестки дня

Осуществление Конвенции о мерах, направленных на запрещение и

предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права

собственности на культурные ценности (1970 г.): доклады государствчленов и других государств-участников Конвенции о мерах,

принятых ими с целью ее осуществления

АННОТАЦИЯ

Источник: Документ 28 С/Рез. 3.11 и статья 16 Конвенции ЮНЕСКО 1970 г .

История вопроса: На своей 28-й сессии Генеральная конференция, рассмотрев доклады государств об осуществлении Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., приняла резолюцию 3.11, в которой признаются важность и значение мер, принимаемых с целью осуществления этой Конвенции. В резолюции также предлагается «государствам-членам и другим государствам-участникам Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. направить очередной доклад о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции, для его рассмотрения Генеральной конференцией на ее 32-й сессии» .

Содержание: В настоящем документе на рассмотрение Генеральной конференции представляются резюме докладов, направленных государствами-членами и другими государствами-участниками Конвенции по состоянию на 30 мая 2003 г., о (а) мерах, принятых ими с целью осуществления вышеупомянутой Конвенции, или (b) если государство еще не является участником Конвенции, информация о шагах, предпринимаемых для присоединения к Конвенции, или сомнениях, которые, возможно, еще существуют в этой связи. В случае поступления дополнительной информации она будет распространена в качестве приложения к настоящему документу .

Требуемое решение: Пункт 128 .

32 C/24

ЧАСТЬ I

Введение Конвенция 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного 1 .

ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, была принята Генеральной конференцией 14 ноября 1970 г. на ее 16-й сессии. Цель этого важного правового документа – первого многостороннего договора в данной области – обеспечить охрану культурного наследия за счет содействия тесному сотрудничеству между государствамичленами в борьбе с незаконной передачей правасобственности, ввозом и вывозом культурных ценностей. По состоянию на 7 июня 2003 г. участниками Конвенции были 99 государств. 26 июня 2003 г., когда вступит в силу ратификация Конвенции Данией, их число возрастет до 100 государств .

Конвенция ЮНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 2 .

(1995 г.) дополняет Конвенцию ЮНЕСКО 1970 г. По состоянию на 7 июня 2003 г. участниками Конвенции ЮНИДРУА были 18 государств .

На своей 28-й сессии (ноябрь 1995 г.) Генеральная конференция, рассмотрев доклады 3 .

государств об осуществлении настоящей Конвенции, приняла резолюцию 3.11, в которой она признает важность и значение мер, принимаемых с целью осуществления этой Конвенции, и рекомендует в срочном порядке активизировать меры по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями на национальном и международном уровнях. Кроме того, в резолюции предлагается «государствам-членам и другим государствам-участникам Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. направить очередной доклад о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции, для его рассмотрения Генеральной конференцией на ее 32-й сессии» .

В связи с этим предложением следует также напомнить, что в Уставе Организации и 4 .





Правилах процедуры, касающихся рекомендаций государствам-членам и международных конвенций, содержится призыв к государствам-членам представлять доклады о мерах, принятых ими по проведению в жизнь конвенций и рекомендаций, одобренных Генеральной конференцией. Кроме того, в статье 16 Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. указывается, что государства-участники «будут сообщать в периодических докладах, которые они представляют Генеральной конференции…, о законодательных и регламентирующих положениях и о других мерах, принятых ими в целях выполнения настоящей Конвенции, а также сведения об опыте, накопленном ими в этой области» .

В соответствии с резолюцией 3.11, принятой Генеральной конференцией на ее 28-й сессии, заместитель Генерального директора по вопросам культуры:

в циркулярном письме от 10 июня 2002 г. (см. CLT/CH/02/7.2/001.45) предложил (i) государствам-участникам Конвенции направить в Организацию – по возможности, к 15 октября 2002 г. – доклады, касающиеся осуществления этой Конвенции; 12 марта 2003 г. государствам-членам было направлено напоминание (см. CLT/CH/02/7.2/001.1/137);

в циркулярном письме от 27 июня 2002 г. (см. CLT/CH/02/7.2/001.253) предложил (ii) государствам-членам, не являющимся участниками Конвенции, предоставить – по возможности, к 15 октября 2002 г. – информацию о шагах, предпринимаемых для ратификации Конвенции, или сомнениях, которые, возможно, еще существуют в этой связи .

32 C/24 – page 2 По состоянию на 30 мая 2003 г. Секретариат получил ответы: (i) от следующих 6 .

18 государств-участников Конвенции: Азербайджана, Аргентины, Италии, Иордании, Кипра, Колумбии, Ливана, Мексики, Нигерии, Перу, Португалии, Саудовской Аравии, Испании, Туниса, Украины, Финляндии, Хорватии и Чешской Республики; (ii) от 7 государств, которые еще не являются участниками Конвенции: Австрии, Бельгии, Дании, Нидерландов, Норвегии, Швейцарии и Швеции. Из указанных семи государств Швеция уже стала участником Конвенции, а 26 июня 2003 г. к ней присоединится Дания .

Во исполнение вышеупомянутой резолюции 28 С/3.11 доклады государств-участников 7 .

о принятых ими мерах по выполнению Конвенции 1970 г. представляются на рассмотрение Генеральной конференции. В соответствии с Правилами процедуры, касающимися рекомендаций государствам-членам и международных конвенций, всякий раз, когда Генеральная конференция считает это своевременным, она составляет один или несколько общих докладов, содержащих ее заключения о мерах, принятых государствами-членами для проведения в жизнь конвенции или рекомендации. В соответствии с этими же Правилами процедуры доклады Генеральной конференции по данному вопросу «препровождаются государствам-членам, Организации Объединенных Наций, национальным комиссиям и любым указанным Генеральной конференцией органам». В этом контексте Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 56/97 (от 14 декабря 2001 г.) предложила государствам-членам рассмотреть вопрос о принятии и осуществлении Конвенции .

На своей 165-й сессии (октябрь 2002 г.) Исполнительный совет принял решение 8 .

165 ЕХ/6.2, в котором предложил Генеральному директору «организовать в качестве дополнительного мероприятия в рамках Генеральной конференции совещание государств-участников конвенций, доклады о выполнении которых должны быть представлены в ближайшем будущем (например, в 2003 г. – по Конвенции… от 1970 г.)». Вышеозначенная встреча государств-участников Конвенции 1970 г. состоится 13 октября 2003 г. в Штаб-квартире ЮНЕСКО в рамках проведения 32-й сессии Генеральной конференции .

–  –  –

Резюме докладов, полученных от государств, об осуществлении Конвенции 1970 г .

В письмах, в которых государствам-участникам Конвенции предлагалось представить 9 .

доклады о ходе ее осуществления, излагались возможные руководящие принципы составления докладов, предусматривающие уделение, по возможности, внимания мерам:

принимаемым для предупреждения незаконной передачи права собственности, таким, как создание одной или нескольких национальных служб охраны культурного наследия (статья 5) и составление и обновление национального охранного реестра культурных ценностей, вывоз которых означал бы значительное обеднение национального культурного наследия (статья 5 (b));

–  –  –

по контролю за вывозом культурных ценностей, таким, как учреждение соответствующего свидетельства, которым государство-экспортер удостоверяет, что оно дало разрешение на вывоз данной культурной ценности (статья 6 (а));

по контролю за приобретением культурных ценностей, таким, как предотвращение приобретения музеями и другими аналогичными учреждениями культурных ценностей, происходящих из другого государства-участника Конвенции, которые были незаконно вывезены после вступления в силу настоящей Конвенции (статья 7 (а));

по контролю за ввозом культурных ценностей, таким, как запрещение ввоза включенных в реестр культурных ценностей, похищенных из музея или религиозного и светского исторического памятника, или подобных учреждений другого государстваучастника настоящей Конвенции после вступления настоящей Конвенции в силу в заинтересованных государствах, при условии, что такая ценность числится в описи предметов, принадлежащих данному учреждению (статья 7 (b) (i)); и, в более широком плане, действия, предпринятые в конечном итоге с целью введения запрета на ввоз культурных ценностей, незаконно вывезенных с территории страны происхождения данной культурной ценности;

просветительского характера по информированию общественности о важности Конвенции, пропаганде ее значения и целей и обеспечению ее поддержки как механизма охраны культурного наследия (статья 10) .

10. Ниже приводится резюме информации, изложенной в представленных докладах, по возможности с разбивкой по указанным категориям .

Аргентина Общие положения. В 1973 г. Аргентина стала государством-участником Конвенции 11 .

1970 г., а в 2001 г. – Конвенции ЮНИДРУА. На национальном и международном уровнях она постепенно наращивала усилия по борьбе с незаконным оборотом предметов культуры, в частности, в последние два года, когда были разработаны новые соглашения и созданы сети и комиссии непосредственно по данной проблематике .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. В соответствии с законом 25.197 о регистрации культурных ценностей всем территориальным органам власти предложено разработать реестр культурных ценностей, который будет включен в общенациональный реестр. Важным шагом стало создание по указу министра культуры подотчетного ему Комитета по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей Аргентины .

В Комитет войдут многочисленные компетентные национальные организации и учреждения, которые займутся выполнением следующих поставленных перед Комитетом задач: разработкой механизмов предупреждения незаконного оборота культурных ценностей и борьбы с ним; содействием проведению информационных кампаний с целью повышения осведомленности общественности о данной проблеме; разработкой по образцу ИКОМ «Красного списка» культурных ценностей Аргентины, находящихся в опасности, который впоследствии будет включен в «Красный список» находящихся в опасности объектов культуры Латинской Америки; обеспечением введения и обновления баз данных по культурным ценностям;

организацией специальной подготовки сотрудников государственных и частных учреждений по вопросам предупреждения незаконного оборота культурных ценностей и борьбы с ним;

сотрудничеством в этой борьбе со всеми национальными и международными, правительственными и неправительственными структурами .

32 C/24 – page 4 Предупреждение незаконных раскопок. В каждой провинции действует система охраны археологических объектов, которая является частью рабочего плана, утвержденного правительством страны для каждого муниципалитета .

Контроль за вывозом. В соответствии с законодательством любой запрос на вывоз 14 .

культурных ценностей должен быть представлен министру культуры и после его изучения и выдачи экспортного свидетельства в таможенную службу. Вывоз культурных ценностей без вышеупомянутого свидетельства представляет собой незаконное деяние .

Контроль за приобретением. В 2002 г. вступил в силу закон о получении культурных 15 .

ценностей музеями, находящимися в ведении министра культуры. В соответствии с этим законом необходимо предоставить документы, подтверждающие, что культурные ценности не были вовлечены в незаконный оборот .

Контроль за вывозом. Действуют законы, регулирующие вывоз культурных ценностей на временной или постоянной основе .

Прочие меры, имеющие отношение к Конвенции. Правительство эффективно задействует все виды национальных полицейских сил (воздушные, морские, пограничные) для усиления пограничного контроля, а также осуществляет обмен информацией с другими партнерами в этой сфере для развертывания широкой борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей .

В 2000 г. было подписано соглашение об обмене информацией между министром культуры, федеральной полицией (отделением Интерпола) и ИКОМ. В соответствии с вышеупомянутым соглашением музеям, национальным выставочным залам и галереям предоставляются формуляры КРИГЕН-АРТ, используемые Интерполом для идентификации предметов культуры; информация о них будет включена в базу данных с системой автоматического поиска. Кроме того, будет создана веб-страница «INTERPOL Argentina» для охраны объектов, которые считаются частью культурного наследия страны. В июле 2002 г .

было подписано дополнительное соглашение между министром культуры и национальной авиационной полицией, предусматривающее официальную разработку совместных действий по охране культурного наследия Аргентины .

18. В соответствии с принципами и условиями конвенций ЮНЕСКО об охране культурного наследия рассматривается возможность подписания двустороннего соглашения между Мексикой и Аргентиной об охране, сохранении, восстановлении и возврате похищенных или незаконно вывезенных или переданных археологических, художественных и исторических культурных ценностей .

Азербайджан

Общие положения. Азербайджан присоединился к Конвенции 1970 г. в 1999 г. и в 19 .

настоящий момент проявляет большую заинтересованность в охране своих культурных ценностей и пытается вернуть перемещенные предметы культуры. Парламент Азербайджана, среди прочих, принял особые законы «О культуре», «Об охране памятников истории и культуры», «О музеях» и «Об архивах». Кроме того, в 2001 г. кабинет министров утвердил создание «Управления недвижимых памятников истории и культуры на территории Республики Азербайджан, охраняемых государством в соответствии с их ценностью». Бльшая часть доклада посвящена обсуждению спорных вопросов между Азербайджаном и Арменией, относящихся к Гаагской конвенции 1954 г. и двум ее протоколам .

–  –  –

культуры создало Национальную консультативную комиссию по осуществлению Конвенции 1970 г. и соответствующего национального законодательства. В Комиссию входят представители министерства культуры, Академии наук

, Государственного таможенного комитета, Пограничной службы, Центрального бюро Интерпола в Азербайджане, а также специалисты по музейному, библиотечному и архивному делу. Кроме того, в 1992 г. был образован Национальный комитет Азербайджана в Международном совете музеев. В соответствии с законом «О культуре» и распоряжением о введении его в действие объекты, принадлежащие музейным коллекциям, вносятся в перечень охраняемой собственности .

Предупреждение незаконных раскопок. В соответствии с законодательством для проведения всех археологических раскопок требуется особая государственная лицензия. Сама лицензия содержит специальные положения, которые должны соблюдаться при проведении раскопок .

Контроль за вывозом. В соответствии с законом о культуре контроль за вывозом культурных ценностей осуществляет министерство культуры, которое выпускает свидетельства, выдаваемые комиссией экспертов министерства .

Прочие меры. Азербайджан сотрудничает с некоторыми международными организациями, действующими в сфере охраны и восстановления культурных ценностей, включая ТЮРКСОЙ, неполитическую организацию по вопросам культуры и искусства тюркоязычных стран .

В сентябре 2001 г. в Баку министерством культуры, Национальной комиссией по 24 .

делам ЮНЕСКО и ИКОМ Азербайджана был организован Национальный учебно-практический семинар по правовым актам ЮНЕСКО, касающимся охраны культурных ценностей;

брошюра об итогах данного семинара, а также сборник правовых актов, касающихся охраны культурных ценностей, были опубликованы на азербайджанском языке .

Колумбия

Общие положения. Колумбия присоединилась к Конвенции 1970 г. в 1988 г. Охране 25 .

движимых культурных ценностей посвящены многочисленные национальные законы, проекты и двусторонние соглашения, и страна активно участвует в развитии регионального сотрудничества по предупреждению незаконного оборота культурных ценностей. В Колумбии разработаны эффективные национальные программы обеспечения взаимодействия государственного и частного секторов .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. Колумбия подписала 26 .

двусторонние соглашения о мерах по охране культурных ценностей с Эквадором, Литвой и Российской Федерацией. Ожидается подписание подобных соглашений с Боливией, Перу и США. Кроме того, в 2002 г. правительство разработало Программу сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей в Колумбии. Данный проект общенационального масштаба охватывает четыре основных направления деятельности: содействие разработке перечней и реестра движимых культурных ценностей; информационно-просветительская работа среди различных слоев населения; подготовка законодательных актов;

международное сотрудничество. В рамках программы проводится Национальная кампания по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей, непосредственными целями которой являются более широкое информирование общественности о последствиях утраты культурного наследия Колумбии, наращивание потенциала правительства и партнеров из частного сектора в деле борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей и повышение согласованности соответствующих усилий .

32 C/24 – page 6 Предупреждение незаконных раскопок. Археологические объекты находятся под 27 .

особой защитой .

Контроль над вывозом. В 1997 г. был принят закон, запрещающий вывоз культурных 28 .

ценностей и учреждающий обязательный реестр. В 1999 г. был утвержден указ о новом таможенном законодательстве, в соответствии с которым объекты, являющиеся национальным культурным наследием, могут быть вывезены на основании закона 1997 г. только на временной основе на срок не свыше трех лет при условии представления поручительства банка, гарантирующего возвращение объекта в неизменном виде .

Прочие меры. В апреле 2002 г. в Боготе министерством культуры и ИКОМ был 29 .

организован третий Региональный учебно-практический семинар по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей. В нем принял участие широкий круг специалистов, включая представителей ЮНЕСКО, Интерпола, музеев, таможенных, полицейских и археологических служб стран региона. Они разработали и приняли Декларацию, содержащую рекомендации по совершенствованию предупреждения незаконного оборота культурных ценностей и по борьбе с ним, а также дополнили «Красный список» находящихся в опасности объектов культуры Латинской Америки .

Хорватия

Общие положения. В 1992 г. Хорватия сдала на хранение уведомление о правопреемстве в отношении Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., а в 2000 г. ратифицировала Конвенцию ЮНИДРУА 1995 г. В министерстве культуры Хорватии создан национальный департамент охраны культурного наследия .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. Закон об охране и 31 .

сохранении культурных ценностей (1999 г.) ограничивает торговлю культурными ценностями и в связи с этим предоставляет преимущественные права по контролю за передачей права собственности городам, округам и государству. Только физические или юридические лица, получившие лицензию, могут заниматься торговлей культурными ценностями, при этом они должны соблюдать особые законы и ограничения. В таможенных правилах и уголовном кодексе предусмотрено наказание в виде денежных штрафов или тюремного заключения за совершение уголовных деяний в отношении культурных ценностей .

После второй мировой войны был составлен реестр культурных ценностей, который 32 .

был восстановлен в 1999 г. как национальный перечень охраняемых культурных ценностей .

В рамках этого реестра существует специальный перечень культурных ценностей общенационального значения. Управление по вопросам культурных ценностей во взаимодействии с другими компетентными службами и организациями осуществляет следующие виды деятельности: документальное оформление и регистрация коллекций, в частности, расположенных в местах отправления религиозных обрядов; совершенствование систем охраны в музеях и культовых сооружениях; создание базы данных похищенных произведений искусства и организация их поиска в международном масштабе в сотрудничестве с министерствами внутренних дел, культуры и Интерполом; развитие международного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей .

33. Предупреждение незаконных раскопок. Археологические раскопки могут проводиться исключительно по разрешению, выданному Управлением по охране культурного наследия, и под его контролем. Обеспечивается сохранность культурных ценностей in situ, в частности подводных объектов культурного наследия. Особое разрешение Управления требуется и для 32 C/24 – page 7 проведения подводных работ в контролируемых зонах при исследовании обломков судов, потерпевших кораблекрушение .

34. Контроль за вывозом. Специальный закон, касающийся вывоза предметов культуры, соответствует законодательству ЕС. Предметы культуры и объекты, находящиеся под специальной охраной, могут выводиться только для организации временных выставок, проведения экспертизы или реставрационных работ при условии официального согласия компетентного органа министерства культуры. Тот же орган обязан подтвердить возвращение вывезенного объекта в Хорватию в установленные сроки .

35. Контроль за приобретением. Правовое регулирование сделок с культурными ценностями или соответствующей торговли предусматривает их обязательную регистрацию в реестре культурных ценностей и лицензирование торговцев. Происхождение титула собственности должно быть выяснено до того, как предмет культуры может быть приобретен. Таким образом предупреждается приобретение музеями и другими аналогичными учреждениями культурных ценностей, происходящих из другого государства-участника Конвенции и незаконно вывезенных после вступления в силу Конвенции .

36. Контроль за ввозом. В соответствии с законодательством ввоз предметов культуры разрешен только с одобрения государства, из которого они импортируются. Импортеру следует сообщить о ввозе предмета культуры в компетентные органы власти. В целях осуществления контроля налажено сотрудничество с компетентными органами государства, из которого вывозится предмет .

37. Прочие меры. Просветительские меры по повышению уровня информированности общественности включают в себя совещания, организуемые Советом по охране культурных ценностей Хорватии. Особое внимание уделяется значимости Конвенции 1970 г. и необходимости охранять предметы культуры. Кроме того, организуется подготовка сотрудников музеев, специалистов по сохранению и реставрации предметов культуры. Средства массовой информации, в том числе веб-сайт министерства внутренних дел, часто используются для информирования общественности о соответствующих проблемах в целом и о похищенных предметах культуры в частности .

Кипр Общие положения. Кипр присоединился к Конвенции 1970 г. в 1980 г .

38 .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. В соответствии с законодательством содержание частных коллекций должно быть доведено до сведения директора департамента древностей, и таким образом правительство обязывает археологов проводить опись упомянутых коллекций и вносить данные в национальный реестр. В 1997 г. Кипр направил США запрос о введении ограничений на импорт с целью предотвращения ввоза в США культурных ценностей Кипра, приобретенных незаконным путем. В связи с этим в два этапа в 2000 г. и 2002 г. было подписано двустороннее соглашение между Кипром и США .

Была создана сеть специалистов, представляющих различные области знаний и занимающихся охраной культурного наследия, для проведения работы по непосредственному осуществлению Конвенции 1970 г. В нее входят представители полиции и таможенной службы .

Предупреждение незаконных раскопок. Раскопки на объектах, отведенных под 40 .

строительство, находятся под постоянным контролем правительственных служб .

32 C/24 – page 8 Контроль за вывозом. Предметы старины могут быть вывезены за пределы Кипра 41 .

только по соответствующему разрешению с определенной целью, например, для организации временных выставок в музеях или других учреждениях, предоставления в долгосрочное или временное пользование для исследования и научного анализа. Вывоз частных коллекций запрещен .

Прочие меры. О поиске похищенных предметов культуры сообщается через Интернет. С целью повышения уровня информированности общественности о проблеме незаконного оборота культурных ценностей организуются выставки .

Чешская Республика Общие положения. В 1993 г. Чешская Республика сдала на хранение уведомление о 43 .

своем правопреемстве в отношении Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. В соответствии с различными законодательными актами проводится различие между предметами, представляющими культурную ценность, памятниками культуры, музейными коллекциями, архивами, произведениями скульптуры и искусства. Каждая из вышеупомянутых категорий имеет правовое определение, а также подпадает под действие особых охранных правил и ограничений .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. Движимые и недвижимые предметы культуры внесены в центральный Перечень памятников культуры, который находится в ведении специального национального органа, входящего в состав министерства культуры. Кроме того, в ведении министерства культуры находится Центральный реестр музейных коллекций. Государственная комплексная система охраны движимого культурного наследия предусматривает: совершенствование систем охраны (технические и кадровые аспекты) сооружений, в которых хранятся культурные ценности; оборудование центров документации и сохранения культурных ценностей, в частности принадлежащих церкви;

приобретение в государственную собственность предметов культуры, принадлежащих частным лицам .

Предупреждение незаконных раскопок. Согласно законодательству предметы, которые относятся к категории памятников культуры и раскопки которых производятся на территории Чешской Республики, принадлежат государству, и их продажа или вывоз являются незаконными без соответствующего разрешения государства. Раскопки производятся под руководством Института археологии Академии наук. За несанкционированные раскопки предусмотрено наказание. Министерство культуры может разрешить или запретить определенные виды раскопок, осуществляемые не под эгидой Института. Археологические объекты и находки изучаются специалистами, при этом они должны быть защищены от повреждений, разрушения или кражи. Одним из аспектов национальной стратегии по охране культуры является составление специального перечня археологических объектов с целью расширить применение законодательства, охраняющего указанные объекты и регулирующего их использования .

Контроль за вывозом. В отношении вышеупомянутых категорий предметов культуры 46 .

действуют разные механизмы контроля. Разрешается вывоз на постоянной основе предметов, представляющих культурную ценность, при наличии свидетельства, выданного компетентным органом министерства культуры. Если в министерстве полагают, что указанный предмет входит в категорию памятников культуры, в выдаче свидетельства на вывоз может быть отказано. Вывоз предметов, относящихся к категории памятников культуры, а также предметов из музейных или иных коллекций может производиться только на временной основе для организации выставок, реставрации или проведения исследований с разрешения министерства культуры, оформленного в виде постановления, в котором может быть также 32 C/24 – page 9 предусмотрено принятие определенных мер защиты, например страхование предмета. Вывоз архивов разрешен исключительно с согласия министерства внутренних дел. Нарушение данного законодательства влечет за собой применение санкций. Чешская Республика намерена привести свое экспортное законодательство в соответствие с законодательством ЕС .

Контроль за приобретением. И в этом случае в отношении различных категорий культурных ценностей действуют разные законы. Прежде чем продать предмет, представляющий культурную ценность, необходимо получить свидетельство, удостоверяющее, что он принадлежит к указанной категории. Приобретение памятников культуры регулируется государством и местными органами власти. Владельцы данной категории культурных ценностей должны уведомлять государство о любых изменениях обстоятельств приобретения или права собственности на указанные предметы, поскольку они представляют собой наиболее ценную часть культурного наследия. Музейные коллекции не могут быть переданы другому владельцу до тех пор, пока предложенная передача не зарегистрирована в Центральном реестре .

В случае приобретения государством культурных ценностей для музеев тщательно изучается происхождение приобретаемого предмета культуры. Кроме того, музеи и аналогичные учреждения приобретают или передают экспонаты коллекции в соответствии с особыми инструкциями .

Контроль за ввозом. Ввоз предметов, представляющих культурную ценность, разрешен, если получено согласие государства, из которого вывозится предмет, и гарантирован принцип взаимности. После вступления в ЕС Чешская Республика будет использовать законодательство ЕС о реституции незаконно вывезенных культурных ценностей. Сотрудники таможни могут задержать подозрительные предметы для выяснения обстоятельств их приобретения. Конфискованные предметы становятся собственностью государства .

Прочие меры. Средства массовой информации решительно поддерживают проведение 49 .

кампаний по информированию общественности, акцентирующих особое внимание на угрозе незаконного оборота культурных ценностей. На систематической основе распространяется информация, организуется специальная подготовка кадров и поддерживается сотрудничество с соответствующими партнерами в правительстве, в профессиональных и национальных объединениях .

Финляндия

Общие положения. В 1999 г. Финляндия присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО 50 .

1970 г. и Конвенции ЮНИДРУА. Национальный совет древностей, входящий в состав министерства образования, занимается всеми вопросами координации, исследований и управления национальной коллекцией истории культуры. Национальная галерея несет ответственность за национальную коллекцию произведений искусства и развитие музеев изобразительного искусства Финляндии .

Предупреждение незаконной передачи права собственности. Начиная с 1999 г. в Финляндии под руководством Национального совета древностей создается сеть органов и составляется предварительный реестр культурного наследия. Рассматривается предложение о внесении шести объектов культурного наследия в список объектов, подлежащих особой охране .

Предупреждение незаконных раскопок. В соответствии с законом о древностях археологические раскопки производятся с разрешения Национального совета древностей. С остатками материальной культуры древнего человека должно быть прежде всего ознакомлено государство, которое в большинстве случаев принимает их в свою собственность .

32 C/24 – page 10 Полиция информируется о случаях нарушения закона. Более сложным для сохранения представляется богатое подводное культурное наследие, поскольку органам власти не всегда сообщается об обнаружении обломков судов, потерпевших кораблекрушение. В настоящее время предпринимаются все более интенсивные усилия по охране подводного культурного наследия .

Контроль за вывозом. В законе и указе о вывозе предметов культуры от 1978 г. с 53 .

поправками от 1999 г. предусматривается выдача лицензий на вывоз конкретных предметов культуры, устанавливаются санкции за незаконный вывоз и возлагаются контрольные функции на национальную таможенную службу. Финляндия использует законодательство ЕС, регулирующее вывоз предметов культуры. В уголовном кодексе предусмотрено наказание за незаконный вывоз предметов культуры или попытку его совершения. В 2001 г. был опубликован справочник по вопросам вывоза предметов культуры .

54. Контроль за приобретением и вывозом. В 1999 г. вступил в силу закон, касающийся данных положений Конвенции 1970 г. По вопросам возвращения незаконно вывезенных культурных ценностей в страну их происхождения Финляндия придерживается положений Конвенции ЮНИДРУА 1995 г .

55. Прочие меры. Обеспечены перевод на финский язык и распространение Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. и Кодекса профессиональной этики для торговцев культурными ценностями, принятого ЮНЕСКО. Национальные советы по вопросам образования и древностей и министерство по охране окружающей среды разрабатывают образовательную программу по культурному наследию .

Италия

56. Общие положения. В 1979 г. Италия присоединилась к Конвенции 1970 г., а в 1999 г. – к Конвенции ЮНИДРУА .

57. Предупреждение незаконной передачи права собственности. С целью совершенствования обмена информацией между компетентными учреждениями и соответствующими базами данных на национальном, региональном и международном уровнях (с Интерполом и Центральным бюро по поиску похищенных культурных ценностей (ОКБК), Франция) создано несколько электронных каналов передачи данных. Кроме того, в 2001 г. в Риме прошел международный симпозиум, на котором было обращено внимание на увеличение числа случаев разграбления культурных ценностей и важное значение кодекса этики ИКОМ. Меры по распространению информации о пропавших предметах культуры оказались успешными и способствовали их обнаружению .

58. Предупреждение незаконных раскопок. Проведено несколько обзоров и исследований с целью разработки археологической карты наземных и подводных объектов. В настоящее время такая карта существует также в электронном формате, и она обновляется с ущерба, наносимого объектам незаконными раскопками .

59. Контроль за вывозом. Было проведено несколько совещаний с участием всех заинтересованных органов власти с целью совершенствования механизмов контроля за вывозом культурных ценностей в государства-члены ЕС и государства, не входящие в ЕС. Подчеркивается необходимость координации деятельности всех соответствующих органов власти как в самой Италии (таможенной и других служб), так и в соответствующих органах власти за рубежом (ЕС и третьих стран) .

32 C/24 – page 11

60. Прочие меры. Регулярно проводятся кампании по повышению уровня информированности общественности .

Иордания

61. Общие положения. Иордания традиционно придает огромное значение культурному наследию и понимает его подлинную ценность. В соответствии с законодательством в начале ХХ века был создан Департамент древностей, в функции которого входит осуществление политики государства в области культуры, включая выполнение соответствующих конвенций, участником которых является Иордания. В 1974 г. Иордания присоединилась к Конвенции 1970 г .

62. Предупреждение незаконной передачи права собственности. В соответствии с законодательством с 1976 г. запрещены торговля и незаконный ввоз и вывоз древностей. К нарушителям данного закона применяются штрафы и административные наказания. Существует национальный реестр культурных ценностей Иордании, включающий информацию о частных коллекциях. Таможенный департамент особенно тщательно относится к проблеме незаконного оборота культурных ценностей, и для борьбы с этим явлением создано специальное подразделение полиции. В определенных обстоятельствах принимаются меры специального характера, как это было недавно в отношении культурных ценностей Ирака, когда полицейские и таможенные службы Иордании были переведены на особый режим несения службы для отслеживания ввоза, вывоза и/или оборота культурных ценностей Ирака .

63. Контроль за вывозом. Ограничения на вывоз существуют для всех категорий археологических или этнологических объектов. Настоящие ограничения не действуют только в отношении культурных ценностей, которые передаются во временное пользование для организации выставок с соответствующего разрешения премьер-министр Иордании .

64. Контроль за приобретением. Музеям следует выполнять положения всех соответствующих международных конвенций и воздерживаться от покупки или приобретения предметов культуры, которые были получены в результате грабежа, особенно если это произошло во время оккупации .

65. Контроль за ввозом. Департамент принимает и удовлетворяет запросы других государств о введении ограничений на ввоз археологических или этнологических остатков материальной культуры древнего человека. Ввоз не разрешается, если известно или считается, что объекты были похищены; в таком случае они обычно конфискуются. Лица, ответственные за нарушение законодательства, подлежат наказанию. Департамент обеспечивает сотрудничество компетентных служб с целью содействия реституции незаконно перемещенных культурных ценностей их законному владельцу .

Для получения разрешения на ввоз лицо, намеревающееся ввезти определенные культурные ценности из-за рубежа, должно выполнить установленные законодательством требованиям. Объекты, в отношении которых действуют ограничения, могут ввозиться при наличии разрешения на вывоз, выданного страной их происхождения. Ограничения на ввоз не действуют в отношении культурных ценностей, находящихся во временном пользовании с целью организации выставок с разрешения Департамента .

66. Прочие меры. Иордания активно участвует в международных и региональных совещаниях, консультациях и сетях, нацеленных на борьбу с незаконным оборотом культурных ценностей, и содействует их организации. Обеспечивается поддержка и признается важное значение обмена информацией, включая соответствующее законодательство, и общемироC/24 – page 12 вых усилий по решению проблемы незаконного оборота культурных ценностей. По вопросам культуры заключаются двухсторонние соглашения .

Ливан

67. Общие положения. Ливан присоединился к Конвенции 1970 г. в 1992 г. Действующее законодательство по вопросам древностей было признано недостаточным. Министерство культуры подготовило новый законопроект, предусматривающий более высокий уровень охраны и в большей степени соответствующий конвенциям ЮНЕСКО; в настоящий момент он находится на рассмотрении в парламенте Ливана .

68. Предупреждение незаконной передачи права собственности. 11-14 февраля 2002 г .

Бюро ЮНЕСКО в Бейруте был организован Арабский региональный учебно-практический семинар по проблеме незаконного оборота культурных ценностей. Для претворения в жизнь одной из рекомендаций Бейрутского семинара 24 июня 2002 г. был издан указ о создании Национального комитета по борьбе с незаконным оборотом предметов наследия и других культурных ценностей. Возглавляемый министром культуры, этот Комитет занимается вопросами мониторинга и сотрудничества на национальном и международном уровнях с целью предупреждения незаконного оборота древностей и других культурных ценностей .

Комитет сотрудничает непосредственно с Бюро ЮНЕСКО в Бейруте и включает в свой состав представителей министерств культуры, юстиции, внутренних, иностранных дел, финансов (Главного таможенного управления). Продолжается подготовка реестра музеев и археологических объектов. После проведения запланированной реформы министерства культуры начнется составление реестра культурных ценностей, находящихся в частной собственности .

69. Предупреждение незаконных раскопок. Министерство внутренних дел обеспечивает охрану археологических объектов, а силы безопасности задерживают лиц, осуществляющих незаконные раскопки, и национальные суды возбуждают против них соответствующее дело .

70. Контроль за вывозом. В 1978 г. Ливан заморозил выдачу разрешений на торговлю древностями, а в 1990 г. ввел запрет на их вывоз .

71. Контроль за ввозом. Главное таможенное управление работает в тесном взаимодействии с Главным управлением древностей с целью сокращения трансграничной контрабанды. Арестованные предметы изучаются археологами и, в случае необходимости, конфискуются компетентными органами власти .

72. Прочие меры. Кампании, проводимые в средствах массовой информации, способствуют повышению информированности общественности о важном значении национального наследия. В 2002 г., объявленном Годом культурного наследия ООН, Главным управлением древностей был организован симпозиум, посвященный археологическим объектам, включенным в Список всемирного наследия, а также роли муниципалитетов и частных объединений в сохранении культурного наследия .

Маврикий Общие положения. Маврикий присоединился к Конвенции 1970 г. в 1978 г .

73 .

74. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Закон о создании Национального целевого фонда наследия и закон о национальных памятниках будут объединены для предоставления более широких полномочий исполнительным и правоохранительным органам. Национальный целевой фонд наследия учрежден с целью составления национальC/24 – page 13 ного реестра объектов материального наследия и создания структур, отвечающих за их сохранение. Принятый в 2000 г. закон о Совете музеев Маврикия предусматривает составление национального реестра, в котором будут зарегистрированы все объекты и экспонаты национальной коллекции .

75. Контроль за приобретением. В 2002 г. Совет музеев Маврикия принял стратегию сбора коллекций, регулирующую приобретение государственными музеями культурных ценностей и запрещающую приобретение предметов, действительный правовой титул которых не может быть установлен. Приобретение объектов должно осуществляться в соответствии со всеми существующими юридически обязательными международными конвенциями и законодательством Маврикия .

Мексика

76. Общие положения. Мексика присоединилась к Конвенции 1970 г. в 1973 г. В стране действует специальное федеральное законодательство, обеспечивающее охрану археологических, исторических и художественных памятников. Мексика тесно взаимодействует с соседними государствами в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей и прилагает активные усилия по возвращению перемещенного культурного наследия .

77. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Действует система каталогов и реестров, которые находятся в ведении различных правительственных учреждений .

Так, например, в электронную базу данных каталога движимых археологических ценностей включено более миллиона объектов. В настоящее время во всех штатах Мексики осуществляется или находится на стадии разработки несколько проектов по составлению реестров .

Внесено предложение о подготовке национальной программы охраны движимых исторических ценностей, в реализации которой могли бы участвовать церковь, государственные университеты, учебные заведения, учреждения федерального правительства и правительств штатов, а также организации гражданского общества и которая предусматривала бы составление национального реестра. В рамках этой национальной программы планируется создать учебные курсы и наладить обмен информацией со всеми соответствующими партнерами .

78. Предупреждение незаконных раскопок. В отношении археологических и исторических объектов действуют меры специальной правовой защиты, которые требуют более тесного сотрудничества с компетентными национальными учреждениями. Раскопки могут производиться исключительно Национальным институтом антропологии и истории (НИАИ) или известными научно-исследовательскими институтами, получившими разрешение НИАИ .

Проекты утверждаются Археологическим советом, если они соответствуют опубликованным распоряжениям. На регулярной основе обеспечивается надзор за выполнением этих проектов и их инспектирование .

79. Контроль за вывозом. В соответствии с федеральным законодательством для вывоза культурных объектов требуется разрешение. Вывоз древностей разрешен только на временной основе для организации выставок за границей с одобрения министра государственного образования, министра иностранных дел и НИАИ. Для исторических и иных объектов, находящихся в частной собственности, могут выдаваться разрешения на вывоз на временной или постоянной основе в зависимости от обстоятельств .

80. Контроль за приобретением. По распоряжению НИАИ предусмотрены всесторонний анализ и изучение документов и фотографий зарубежных предметов культуры, приобретение которых планируют музеи или аналогичные учреждения Мексики, включая проверку базы данных Интерпола о похищенных объектах .

32 C/24 – page 14

81. Контроль за ввозом. Предусмотрена система взаимодействия, в рамках которой федеральные, муниципальные органы и органы штатов расследуют и определяют местоположение национальных или зарубежных культурных ценностей. В этой деятельности участвуют также представители таможенной службы и полиции, а в случае необходимости, и работники федеральных следственных органов и судов. Центральное бюро Интерпола в Мексике также предоставляет на регулярной основе подготовленные им бюллетени о похищенных культурных ценностях в НИАИ, который, в свою очередь, доводит их до сведения полиции и таможенной службы .

82. Прочие меры. В рамках усилий по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей Мексика заключила двусторонние и многосторонние соглашения или договоры с рядом государств, в том числе с Белизом, Венесуэлой, Гватемалой, Китаем, Колумбией, Сальвадором и США. Предусматривается заключение аналогичных соглашений с Бельгией, Грецией, Перу и Швейцарией. В рамках просветительских кампаний среди представителей государственного и частного секторов и широких слоев населения в целом распространяется информация о необходимости и путях охраны культурных ценностей Мексики .

Нигерия

83. Общие положения: Нигерия присоединилась к Конвенции 1970 г. в 1972 г. Национальным органом, занимающимся охраной культурного наследия, является Национальная комиссия по делам музеев и памятников. Комиссия была создана в 1979 г. во исполнение указа 1953 г. о древностях .

84. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Комиссия осуществляет управление национальными музеями, памятниками и объектами, а также представляет в правительство рекомендации относительно сохранения древностей и памятников. Проводится составление реестров и документов, включающих детальную информацию и фотографии, по типологическому и хронологическому принципам. Торговля древностями запрещена, кроме случаев, когда она осуществляется аккредитованными лицами, имеющими специальную лицензию. Полиция и таможенная служба могут производить обыск и конфискацию древностей, если они полагают, что данные предметы вовлечены в незаконный оборот. Составлен «Красный список» ИКОМ, включающий конкретные культурные ценности Нигерии, вывоз или продажа которых запрещены .

85. Предупреждение незаконных раскопок. В соответствии с законодательством никто не имеет права осуществлять раскопки или аналогичные действия без разрешения, выдаваемого Комиссией с согласия правительства. Прежде чем выдать разрешение, Комиссия удостоверяется, соответствует ли заявитель определенным критериям, а после выдачи может потребовать от него выполнения тех или иных условий предохранительного характера. Кроме того, Комиссия может приостановить раскопки, на проведение которых уже выдано разрешение .

Нарушение настоящего закона влечет за собой наказание. Рассматривается вопрос об учреждении специального подразделения по надзору за раскопками .

86. Контроль за вывозом. Для вывоза определенных категорий объектов, в основном древностей, требуется экспортное свидетельство, которое выдается только для организации временных выставок или проведения исследований и при условии обязательного страхования. Вывозимый объект осматривается, и его состояние регистрируется, что, в определенной степени, гарантирует его возвращение в неизменном виде. В отношении других культурных ценностей действуют менее жесткие ограничения в плане выдачи коллекционеру соответствующего свидетельства. Необходимая информация и регистрационные данные, в том числе фотографии, хранятся в архивах Комиссии .

32 C/24 – page 15

Контроль за ввозом. Ввоз похищенных объектов запрещен.87 .

88. Прочие меры. Сотрудники службы безопасности проходят специальную подготовку в связи с проблемой незаконного оборота культурных ценностей; кроме того, ежегодно 18 мая в День музеев проводятся информационно-просветительские кампании среди общественности. Комиссия вносит рекомендации по вопросам структуры и содержания учебных программ для средних школ с целью включения в них курса музееведения. Совместно с музеями организуются выставки, в рамках которых подчеркивается важное значение остатков материальной культуры древнего человека .

Португалия

89. Общие положения. В 1985 г. Португалия присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., а в 2002 г. – к Конвенции ЮНИДРУА. Для содействия претворению в жизнь законодательства по охране культурного наследия был учрежден Институт музеев Португалии .

90. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Владельцам и держателям культурных ценностей следует информировать Институт о любой передаче этих ценностей .

В ведении Института находятся база данных о зарегистрированных движимых культурных ценностях, а также весьма полезный веб-сайт .

91. Контроль за вывозом. Вызов культурных ценностей без предварительного согласия, основанного на анализе их происхождения, запрещен. Предусмотрен разный порядок вывоза предметов культуры в страны ЕС и другие страны. Рассматривается вопрос о введении единого порядка, применяемого ко всем странам. Необходимо создать более эффективную систему контроля, поскольку сегодня не все получают соответствующее разрешение, и предметы культуры по-прежнему удается вывозить без него. В целях улучшения положения укрепляется взаимодействие с компетентными учреждениями и торговцами произведениями искусства, в частности с таможенной службой .

92. Контроль за приобретением. Институт требует принятия всех необходимых мер для обеспечения приобретения культурных ценностей в строгом соответствии с законом и четкого установления происхождения приобретаемых предметов .

93. Контроль за ввозом. Таможенной службе следует проверять происхождение ввозимых объектов и в случае необходимости проводить консультации с Институтом или музеями, функционирующими под его руководством .

Перу

94. Общие положения. В 1980 г. Перу присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., а в 1998 г. – к Конвенции ЮНИДРУА .

95. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Национальный институт культуры посредством выпуска технических руководств ведет реестр движимых и археологических культурных ценностей. Кроме того, заключено соглашение между Папским католическим университетом Перу и Компанией «ИБМ Перу» об определении методов содействия каталогизации и регистрации культурных ценностей страны. В соответствии с этим соглашением началась разработка руководства по фотографированию и маркировке культурных ценностей .

96. Предупреждение незаконных раскопок. Вслед за вступлением в силу в 2000 г. нового законодательства было утверждено распоряжение об археологических исследованиях. В нем 32 C/24 – page 16 оговариваются способы проведения археологических раскопок, которые обеспечивают надзор за археологическими объектами и памятниками, их охрану и сохранение .

97. Контроль за вывозом. Общий закон об охране культурного наследия предусматривает, что движимые объекты, принадлежащие к национальному культурному наследию, не могут быть вывезены с территории страны без предварительного разрешения, выдаваемого в соответствии со специальным распоряжением .

Действие закона распространяется на вывоз объектов с целью проведения культурных, научных или художественных выставок, исследований или реставрации, для чего требуется согласие компетентных органов, а также страхование всех рисков. Вывоз копий древностей, а также произведений искусства, не принадлежащих к национальному культурному наследию, разрешен без соблюдения указанных формальностей. Однако и в этом случае необходимо предварительно получить свидетельство Национального института культуры .

98. Контроль за приобретением и ввозом. Перу выполняет условия многочисленных международных конвенций по охране культурных ценностей, участником которых она является, и стремится осуществлять рекомендации, принятые на различных региональных совещаниях и учебно-практических семинарах по укреплению сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей .

99. Прочие меры. В учебных программах для школ среднего звена министр образования планирует уделять больше внимания ценностям культурного наследия Перу с целью развития чувства сопричастности к нему в личном, социальном и культурном планах и тем самым укрепления роли общественности в его будущей охране. Для учащихся различных институтов Лимы и других провинций Национальный институт культуры разработал программу, обеспечивающую более глубокое понимание материального и нематериального культурного наследия .

Саудовская Аравия

100. Общие положения. Саудовская Аравия присоединилась к Конвенции 1970 г. в 1976 г .

Органом, ответственным за сохранение культурного наследия страны, является министерство образования в лице заместителя министра по вопросам древностей и музеев. Этот заместитель министра осуществляет непосредственное руководство основными музеями Саудовской Аравии. В его ведении находятся частные музеи, и все музеи должны соблюдать положения законодательства о древностях .

101. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Музеи Саудовской Аравии ведут реестры культурных ценностей, имеющих особое значение для национального наследия. Реестр прочих видов культурных ценностей еще не составлен. Создан комитет должностных лиц, состоящий из представителей заместителя министра по вопросам древностей и музеев, министерства внутренних дел, Интерпола и таможенной службы. Он отвечает за координацию усилий всех участников по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей .

102. Предупреждение незаконных раскопок. Раскопки производятся с разрешения заместителя министра по вопросам древностей и музеев в строгом соответствии с научными нормами. На археологических объектах действуют надежные системы безопасности, предусматривающие использование охраны и проведение периодических инспекций .

–  –  –

выдается только после проведения всестороннего исследования, подтверждающего, что вывоз объекта не противоречит действующему законодательству .

104. Прочие меры. Заместитель министра по вопросам древностей и музеев отвечает за публикацию книг и брошюр и использования различных средств массовой информации в целях повышения уровня информированности о значение культурного наследия и его сохранения, а также необходимости соблюдать соответствующее законодательство .

Испания

105. Общие положения. В 1986 г. Испания присоединилась к Конвенции ЮНЕСКО 1970 г., а в 2002 г. – к Конвенции ЮНИДРУА .

106. Предупреждение незаконной передачи права собственности. Вопросами охраны культурного наследия ведает Главное управление по охране исторического наследия министерства образования, культуры и спорта. В автономных областях и городах существуют дополнительные органы по культурному наследию, а также учреждения по его охране. Служба регистрации Главного управления по охране исторического наследия координирует составление реестров предметов культуры: Общего реестра предметов, представляющих интерес с точки зрения культуры и Общей описи движимого имущества. Это централизованные реестры, в составлении которых участвуют автономные области; они соответствуют двум высшим уровням охраны культурного наследия Испании. Предметы, включенные в указанные реестры, пользуются особой правовой защитой .

107. Кроме того, с целью предотвращения незаконного оборота предметов культуры министерство культуры тесно сотрудничает с различными национальными службами безопасности и службами безопасности автономных областей, многие из которых специализируются на вопросах охраны культуры. Национальные службы безопасности взаимодействуют с Интерполом и Европолом. Гражданской гвардией и Главным управлением художественного и культурного наследия разрабатывается проект создания веб-сайта, который содержал бы информацию об основных видах деятельности сил безопасности, а также базу данных с документами и фотографиями основных предметов культуры, похищенных в Испании. В стране создан реестр торговцев древностями, и в соответствии с законодательством профессиональные участники рынка произведений искусства обязаны вести журнал продаж для полиции, в котором регистрируются все продаваемые ими предметы .

108. Предупреждение незаконных раскопок. Центральное правительство Испании напрямую не регулирует использование археологических объектов. За выдачу разрешения на проведение раскопок, надзор за санкционированными работами и обеспечение сохранности объектов отвечают автономные области. При этом государство может предоставить автономным областям дополнительное содействие в укреплении мер охраны .

109. Контроль за вывозом. Контроль за вывозом культурных ценностей в Испании осуществляет исключительно государство. В соответствии с законодательством разрешение на вывоз, выдаваемое главным управлением художественного и культурного наследия, требуется для всех предметов, возраст которых превышает 100 лет или которые включены в Общую опись движимого имущества. Вывоз предметов, представляющих интерес с точки зрения культуры, запрещен, если министерство образования, культуры и спорта не выдает разрешения на его временный вывоз. Аналогичным образом, в случае вывоза культурных ценностей для организации выставок в странах, не входящих в ЕС, также необходимо получить разрешение от данного министерства .

32 C/24 – page 18

110. Контроль за ввозом. В законодательстве Испании предусмотрены положения о декларировании ввозимых предметов в целях предупреждения ввоза предметов культуры, незаконно вывезенных из страны их происхождения. Однако подобная мера носит скорее добровольный, чем обязательный характер. Тем не менее, государственная таможенная служба может потребовать от импортеров предоставления свидетельства правового происхождения предмета и отказать в его ввозе, если он покажется им подозрительным. В таком случае возможно привлечение полиции, возбуждение судебного разбирательства, а при необходимости, и установление официальных контактов со страной происхождения предмета .

111. Прочие меры. Обеспечивается специальная подготовка лиц, занятых в области защиты культурных ценностей, например, сотрудников полиции и таможенной службы. Проводятся просветительские кампании и осуществляются образовательные программы, нацеленные на повышение общей информированности о проблеме незаконного оборота культурных ценностей .

Тунис

112. Общие положения. Тунис присоединился к Конвенции 1970 г. в 1975 г. В 1994 г. было принято законодательство о археологическом и историческом наследии и традиционных видах искусства .

113. Предупреждение незаконной передачи права собственности. В министерстве внутренних дел создано специальное подразделение по вопросам наследия, которое работает в тесном взаимодействии с Институтом национального наследия. Этот Институт находится в ведении министерства по делам культуры, молодежи и досуга и занимается управлением археологическим, историческим и этнографическим наследием .

В частности, в круг его обязанностей входят борьба с похищением и продажей археологических находок, с ввозом предметов, находящихся в незаконном обороте, организация учебных курсов для сотрудников подразделения по вопросам наследия и обучение хранителей археологических объектов и музеев, а также охранников мерам обеспечения безопасности. С 1998 г. началось осуществление программы по составлению полного реестра музейных экспонатов, позволяющего в случае кражи быстро передать информацию в Интерпол .

114. Предупреждение незаконных раскопок. Осуществляется стратегия по определению границ археологических объектов, укреплению кадрового потенциала и совершенствованию мер безопасности, а также составлению реестра объектов in situ .

115. Контроль за вывозом. Для вывоза культурных ценностей необходимо разрешение .

Национальная таможенная служба обеспечивает исполнение данного положения и в случае необходимости обращается к специалистам Института национального наследия. На временный вывоз культурных ценностей для организации выставок или реставрации требуется разрешение министерства по делам культуры, молодежи и досуга .

116. Контроль за приобретением. В законодательстве Туниса предусматривается ведение частными музеями зарегистрированных реестров, содержащих исчерпывающую информацию о приобретаемых предметах культуры .

–  –  –

118. Прочие меры. Особый акцент делается на значении национального культурного наследия и уважительном к нему отношении, поэтому внимание общественности постоянно привлекается к проблеме его незаконного оборота. Ежегодно с 18 апреля по 18 мая власти Туниса организуют «месячник наследия», в рамках которого проходят выставки, семинары, кампании в СМИ, визиты и т.д. В ходе этих мероприятий подчеркивается важность конвенций по охране культурного наследия. В них принимают участие неправительственные организации .

Украина

119. Общие положения. Украина присоединилась к Конвенции 1970 г. в 1988 г. В настоящее время идет процесс ратификации Конвенции ЮНИДРУА 1995 г. В соответствии с конституцией «государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры по возвращению в Украину культурных ценностей». Закон о вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей (1999 г.) направлен на защиту национального культурного наследия и развитие международного сотрудничества Украины в области культуры .

120. Предупреждение незаконной передачи права собственности. В соответствии с указами президента и постановлениями кабинета министров запланировано создание унифицированной базы данных о переданных культурных ценностях и национального реестра культурных ценностей .

121. Контроль за вывозом. Учреждена государственная служба по контролю за вывозом культурных ценностей за границу. Она координирует и контролирует работу государственных органов, отвечающих за ввоз, вывоз и возвращение культурных ценностей. Служба разрабатывает меры на национальном уровне по защите и сохранению культурного наследия, а также сотрудничает с международными организациями. Аналогичным образом, кабинет министров Украины официально учредил Совет по ввозу, вывозу и возвращению культурных ценностей. Совет утвердил свидетельство на временный вывоз культурных ценностей и конкретный порядок его осуществления .

122. Прочие меры. Важным шагом по сохранению и защите культурного наследия в Украине стало учреждение во всех областных центрах комиссий по вопросам культурного наследия и его возвращения. Комиссии выполняют специальные контрольные функции и в случае необходимости дают квалифицированные заключения, в частности, в отношении культурных ценностей, перемещаемых через государственную границу .

–  –  –

Австрия

123. Власти Австрии, рассмотрят вопрос о ратификации Конвенции 1970 г., однако о конкретных сроках ратификации сообщить не могут .

Бельгия

124. После получения 19 сентября 2002 г. согласия министерства по бюджетным вопросам предложение о ратификации Конвенции будет передано в совет министров, а затем предC/24 – page 20 ставлено в палату представителей и сенат. Поскольку вопросы, регулируемые Конвенцией, входят в ведение федеральных органов власти, они заблаговременно получили экземпляры предложения для ускорения процесса ратификации .

Норвегия

125. Норвегия находится в процессе ратификации Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. В 2001 г .

страна присоединилась к Конвенции ЮРИДРУА .

Швейцария

126. Швейцария занимает одно из ведущих мест в мире по торговле культурными ценностями. 21 ноября 2001 г. Федеральное собрание одобрило рекомендацию к парламенту о ратификации Конвенции 1970 г. и принятии закона о международной передаче культурных ценностей, что позволило бы Швейцарии ратифицировать Конвенцию. Новый закон регулирует возвращение незаконно вывезенных культурных ценностей в страну их происхождения и в этой связи требует более ответственного подхода со стороны учреждений Конфедерации и торговцев культурными ценностями. Кроме того, закон продляет срок давности для добросовестных покупателей с пяти до тридцати лет. Он способствует активизации международного сотрудничества и мер, принимаемых Швейцарией на национальном уровне по охране культурных ценностей и сокращению их незаконного оборота .

127. Федеральное собрание считает вышеупомянутое предложение приоритетным, однако некоторые торговцы произведениями искусства возражают против принятия этого законопроекта. В ответ на это федеральное бюро по вопросам культуры, Ассоциация музеев Швейцарии, ИКОМ Швейцарии, различные неправительственные организации и Национальная комиссия Швейцарии по делам ЮНЕСКО объединили свои усилия по информированию общественности, заинтересованных специалистов и членов парламента .

128. Проект резолюции. Принимая во внимание информацию, изложенную в настоящем документе, Генеральная конференция, возможно, пожелает принять следующий проект резолюции с целью повышения эффективности Конвенции:

Генеральная конференция, рассмотрев доклады государств о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г.) (документ 32 С/24), признавая важность и значение подобных мер и дополнительных мероприятий, осуществляемых Генеральным директором, отмечая с удовлетворением, что 1 июля 2003 г. произошло символическое событие сдачи на хранение сотого акта о ратификации или принятии Конвенции, считая необходимым в срочном порядке активизировать меры по борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями на национальном и международном уровнях,

–  –  –

рекомендует государствам рассмотреть вопрос о присоединении к Конвенции 2 .

ЮНИДРУА о похищенных или нелегально вывезенных культурных ценностях (1995 г.), которая дополняет Конвенцию ЮНЕСКО 1970 г.;

предлагает государствам и Генеральному директору и впредь принимать меры, 3 .

направленные на активизацию регионального сотрудничества, в частности посредством заключения двусторонних соглашений о реституции похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей;

–  –  –

Пункт 8.2 предварительной повестки дня Осуществление Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г .

):

доклады государств-членов и других государств-участников Конвенции о мерах, принятых ими с целью ее осуществления

РЕЗЮМЕ

–  –  –

Бразилия Общие положения: Бразилия стала в 1973 г. государством-участником Конвенции 1 .

1970 г. и в 1999 г. присоединилась к Конвенции ЮНИДРУА 1995 г. Конституция Бразилии предусматривает надежную охрану всех форм культурного наследия. В соответствии с законом исполнительные органы власти обязаны принимать меры с целью заключения соглашений между федерацией и штатами для улучшения координации и развития мероприятий, связанных с охраной национального исторического и художественного наследия и стандартизацией дополнительного законодательства штатов в этой области. В частности, в течение многих лет министерство культуры возлагало на свой Департамент национального исторического и художественного наследия (именуемый далее «ИПХАН») задачу охраны культурного наследия .

Предупреждение незаконной передачи права собственности: В первом подпункте 2 .

статьи 216 Главы II, посвященной культуре, Федеральной конституции Бразилии предусматривается, что «правительство в сотрудничестве с обществом популяризирует и охраняет культурное наследие Бразилии посредством составления перечней; регистров; наблюдения, декретов об охране памятников, экспроприации и других форм защиты и охраны» .

В соответствии с законом предусматривается наказание за причинение ущерба культурному наследию и создание угрозы для него. Закон обязывает ИПХАН вести регистр археологических памятников Бразилии, а также археологический, этнографический и пейзажный регистр, исторический регистр и регистр изящных искусств. Ценности, принадлежащие федерации, штатам и муниципалитетам, регистрируются, а предметы, находящиеся в частной собственности, включаются в регистр на добровольной основе в случае, если ИПХАН дает на это свое согласие. Может также производиться обязательная регистрация предметов, находящихся в частной собственности. О всех перемещениях этих предметов в пределах страны необходимо сообщать ИПХАН, и зарегистрированные предметы нельзя вывозить за пределы страны, за исключением вывоза на короткий срок в целях культурного обмена по усмотрению ИПХАН. Собственник должен сообщать ИПХАН об утрате или краже зарегистрированных предметов. В случае продажи частных зарегистрированных предметов правительство имеет право их покупки. За нарушение вышеизложенных положений предусмотрены наказания. Лица, торгующие антиквариатом, произведениями искусства, рукописями, старыми и редкими книгами, должны регистрировать их на специальной основе в ИПХАН и предоставлять ему каждые шесть месяцев списки исторических и художественных ценностей, которыми они владеют. Организаторы аукционов, намеревающиеся продать эти предметы, должны предоставить ИПХАН список или же в случае невыполнения этого положения им грозит штраф. Подлинность этих предметов должна подтверждаться ИПХАН до выставления их на продажу торговцами или организаторами аукционов .

Предупреждение незаконных раскопок: В соответствии с законом 3924 от 1961 г. право 3 .

частной собственности на землю не предусматривает права собственности на археологические или доисторические предметы, которые находятся в ней. Разрешения на раскопки должны выдаваться ИПХАН, раскопки должны регистрироваться им и быть открытыми для правительственных инспекций и отвечать установленным требованиям. Археологические и доисторические предметы, о которых не было сообщено и которые не были зарегистрированы в соответствии с этим законом, считаются собственностью федерации. За нарушение законов предусматривается уголовное наказание или штрафы. Министр культуры может отменить разрешение, в частности, за несоблюдение закона или требований, предусмотренных в связи с таким разрешением. О случайном обнаружении предметов, на которые распространяется данный закон, необходимо сообщать ИПХАН .

32 С/24 Add. – page 2 Контроль за вывозом и ввозом: В соответствии с законом 4845 от 1965 г. целый ряд 4 .

установленных культурных ценностей запрещен к вывозу из страны. Для временного вывоза этих ценностей на выставки требуется специальное разрешение компетентного учреждения федеральной администрации. В соответствии с законом 3924 от 1961 г. ни один предмет, представляющий археологическую, доисторическую, нумизматическую или художественную ценность, не может быть вывезен за границу без специального разрешения ИПХАН. За нарушение этого положения производится полная конфискация предметов, и ответственная сторона может подвергнуться дальнейшим наказаниям в соответствии с законом. В целях улучшения контроля за ввозом и вывозом Бразилия приняла стандартную заявку, в соответствии с которой требуются полная информация и удостоверение подлинности до выдачи разрешения на вывоз культурной ценности из Бразилии или ее ввоз в страну. Администратор региона, в который ввозится предмет или из которого он вывозится, проводит тщательный анализ и рассмотрение соответствующей информации для выдачи разрешения. Представители федеральной полиции, почтовой службы и таможенных органов работают вместе в целях осуществления такого контроля .

Другие меры: В 2002 г. Бразилия заключила двустороннее соглашение с Перу относительно возвращения похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей. В соответствии с этим соглашением обе страны обязаны, в частности, запретить ввоз на их территорию археологических, исторических и культурных ценностей с территории другого договаривающегося участника в случае отсутствия необходимого разрешения на вывоз такой ценности, а также использовать правовые средства для возвращения похищенных или незаконно вывезенных ценностей в случае направления соответствующего запроса другой страной. ИПХАН отвечает за проведение кампаний, связанных с просвещением и информированием общественности. Например, в рамках борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей ИПХАН оказывал содействие проведению просветительской кампании вместе с ИНТЕРПОЛом и ИКОМ, которая была развернута в 1997 г. и продолжается до сих пор .

Федеральные сотрудники посещают учебно-практические семинары, в ходе которых они получают подготовку с целью опознания похищенных предметов или предметов, находящихся в незаконном обороте. В религиозных учреждениях проводятся описи, и была составлена база данных на основе стандартных заявок, а также создано программное обеспечение для ввода данных. ИПХАН составил регистр и создал базу данных по разыскиваемым пропавшим культурным ценностям, с которыми можно ознакомиться на его веб-сайте. В 2002 г. в рамках ИПХАН был создан специальный отдел, который занимается исключительно пропавшими культурными ценностями .

Кувейт

Общие положения: Кувейт в 1972 г. стал государством-участником Конвенции 1970 г .

6 .

В соответствии с законом о древностях (1960 г.) департамент образования несет ответственность за обеспечение сохранности древностей, которые определены в общем плане. За нарушение этого закона предусмотрено наказание в виде тюремного заключения и штрафа .

Закон о праве интеллектуальной собственности (1999 г.) распространяется на рисунки, живопись, произведения архитектуры, скульптуру, декоративные произведения искусства и надписи, фотоработы и изделия прикладного искусства. В целом, этот закон обеспечивает охрану таких произведений, в частности с помощью прав, принадлежащих владельцу/творцу/ автору .

Предупреждение незаконной передачи права собственности: все движимые и недвижимые древности, найденные на территории Кувейта, даже на территории, являющейся частной собственностью, являются собственностью государства. Движимые, учтенные древности хранятся в музеях и не подлежат продаже. Никто не вправе торговать ценностями, 32 С/24 Add. – page 3 не имея лицензии, выдаваемой департаментом образования (срок действия один год с последующим продлением). Деятельность торговцев регулируется нормами, установленными департаментом образования, который также осуществляет инспекцию магазинов, торгующих предметами древности. В случае нарушения этих норм предметы древности конфискуются, а торговец подвергается преследованию в уголовном порядке. Частные лица могут владеть определенными древними ценностями, если они зарегистрированы в департаменте образования. Факты продажи или передачи права собственности на древние ценности, находящиеся в частном владении, регистрируются в департаменте образования. Любое лицо, нашедшее древнюю ценность, должно сообщать об этом департаменту образования, и департамент либо хранит ее, выплатив нашедшему вознаграждение, либо позволяет нашедшему хранить эту ценность. Учтенные движимые древние ценности не подлежат изменению или перемещению из одного места в другое без лицензии, выдаваемой департаментом образования. За любые нарушения предусмотрено наказание .

Контроль за вывозом: запрещается вывозить какие-либо древние ценности без специальной лицензии, выдаваемой департаментом образования. Департамент обладает правом разрешать или отказывать в вывозе ценности или приобретать предмет по цене, установленной в заявке на вывоз. Разрешение на вывоз дается на древние ценности, которые обмениваются на другие древние ценности с зарубежным музеем или научным учреждением, или предоставляются научной экспедиции после официальных раскопок, или на ценности, которые временно находились в Кувейте с целью их изучения. Сотрудники таможни, почты и полиции вправе конфисковать все древние ценности, не имеющие лицензии на вывоз, и передать их департаменту образования .

Предупреждение незаконных раскопок: разрешение на проведение археологических 9 .

раскопок может выдавать только департамент образования, а также научные учреждения и археологи (национальные или зарубежные), владеющие лицензией от этого департамента .

Департамент пристально следит за этими раскопками, и все обнаруженные движимые древние ценности передаются Кувейтскому музею. Департамент вправе в особых случаях передавать археологической экспедиции некоторые найденные в ходе раскопок предметы в качестве вознаграждения за труд. В случае нарушения условий, предусмотренных для проведения раскопок, раскопки прекращаются, а лицензия отзывается .

10. Контроль за приобретением: государство вправе обменивать древнюю ценность на другую древнюю ценность из другой страны .

11. Контроль за ввозом: любая страна, которая ввозит древнюю ценность из другой страны, должна уведомить надлежащим образом департамент образования и не вправе продавать ее, не предложив ее сначала департаменту образования .

Польша

12. Общие положения: Польша стала в 1974 г. государством-участником Конвенции 1970 г. До этого она уже кодифицировала положения, обеспечивающие охрану культурного наследия, в рамках закона 1962 г. об охране культурных ценностей, в который с течением времени, по мере необходимости, вносились поправки. Закон определяет несколько категорий культурных ценностей, подлежащих охране и называемых «памятниками», а также уполномочивает соответствующего министра, отвечающего за охрану культурных ценностей, издавать юридически обязательные нормы в этом отношении. Новый законопроект, который рассматривается в настоящее время в законодательных органах, позволит привести эти нормы в соответствие с нормами Европейского союза. Польша создала несколько учреждений для охраны своего культурного наследия, включая Центр по охране 32 С/24 Add. – page 4 государственных коллекций, Центр по охране археологического наследия и Национальный центр по изучению и охране памятников .

13. Предупреждение незаконной передачи права собственности: В стране действуют многочисленные положения, касающиеся охраны «памятников». В 2000 г. министр культуры и национального наследия издал положения относительно ведения центрального перечня культурных ценностей и регистра памятников. Владелец или пользователь какого-либо «памятника» должен информировать муниципального/территориального хранителя памятников о любой передаче права собственности, изменении формы использования и/или расположения такой ценности. Недвижимые и движимые «памятники», а также коллекции вносятся в специальный регистр, который ведется председателем каждого муниципалитета/ территории и не включает библиотечные и музейные коллекции (на них распространяются отдельные положения). Национальный центр по изучению и охране памятников ведет центральный регистр культурных ценностей. Существует также подробное положение, касающееся форм приобретения государством движимых «памятников» .

Центр по охране государственных коллекций ведет каталог похищенных или утерянных культурных ценностей, который предоставляется полицейским и таможенным службам .

Соответствующая информация размещается на веб-сайте Центра. В 2002 г. этот Центр подписал соглашение о сотрудничестве с региональным бюро таможенной службы Всемирной таможенной организации в целях содействия быстрой передаче информации об утраченных культурных ценностях .

В 1997 г. было опубликовано положение о регистрации музейных коллекций .

14. Контроль за вывозом: Вывоз культурных ценностей запрещен, если в исключительных случаях Комитет по вывозу культурных ценностей не сочтет, что вывоз данного предмета не причинит ущерба национальной культуре, и после этого он выдает разрешение на вывоз. К предметам, на которые не распространяется общее запрещение на вывоз, относятся произведения живых создателей, изделия художественных ремесел и кустарной промышленности, произведенные после 1945 г., и некоторые культурные ценности, ввезенные в Пользу из-за границы. Действуют положения, определяющие, каким образом следует обращаться за разрешениями на вывоз (временный или окончательный) и каким образом они выдаются, а также определяющие те органы, которые могут выдавать разрешения, и то, каким образом следует идентифицировать и маркировать такие ценности. Разрешения на вывоз выдаются в двух экземплярах (один – для заявителя и один – для таможенного органа). Лица, которые вывозят культурные ценности без разрешения или которые не возвращают их в Польшу в течение установленного срока в соответствии с разрешением на временный вывоз, подлежат тюремному заключению сроком от 3 месяцев до 5 лет, и соответствующие предметы могут быть конфискованы .

15. Предупреждение незаконных раскопок: В 1994 г. и 2000 г. были изданы новые положения, касающиеся установления и улучшения контроля за выдачей и отзывом разрешений на проведение работ по консервации, археологических изысканий и раскопок. Для получения разрешения на их проведение необходимо соблюдать установленные критерии. Муниципальный/территориальный хранитель памятников может выдать или отозвать такое разрешение, и он/она должны незамедлительно уведомляться в случае обнаружения какого-либо предмета, который может быть признан «памятником», или в случае возникновения угрозы или новых обстоятельств, которые могут повлиять на состояние его сохранности .

–  –  –

рый после проведения необходимых исследований предоставляет эти предметы определенному музею или научному учреждению. Лица, которые сообщают о том, что они обнаружили археологический предмет, получают вознаграждение. В отношении лиц, которые нарушают соответствующие положения, предусмотрено наказание .

16. Другие меры: В настоящее время рассматривается вопрос об официальном утверждении этических норм, которых должны придерживаться специалисты. Национальная комиссия Польши по делам ИКОМ способствует также популяризации кодекса этики ИКОМ среди сотрудников музеев, и министерство культуры занимается популяризацией разработанного ЮНЕСКО Международного кодекса этики для торговцев произведениями искусства. Польша особенно привержена делу улучшения сотрудничества с торговцами антиквариатом в целях содействия развитию законной торговли и прекращения незаконной торговли культурными ценностями. Польша проводит многочисленные кампании с целью просвещения и информирования общественности по конкретной теме незаконного оборота культурных ценностей и уделения внимания необходимости охраны культурного наследия в целом .

Издаются соответствующие публикации, и с помощью средств массовой информации широко освещаются кражи или попытки незаконного вывоза или уничтожения культурных ценностей .

Республика Корея

17. Общие положения: Республика Корея в 1983 г. стала государством-участником Конвенции 1970 г. Закон об охране культурных ценностей вступил в силу в 1962 г., и в него неоднократно вносились поправки .

18. Предупреждение незаконной передачи права собственности: правительство создало административный орган по культурным ценностям в целях обеспечения эффективной охраны и управления всеми культурными ценностями. Культурные ценности подразделяются на две группы: установленные ценности, имеющие важное историческое, художественное или академическое значение (национальное или провинциальное) и неустановленные ценности. К установленным движимым культурным ценностям относятся национальные сокровища (в настоящее время – 223) и просто сокровища (в настоящее время – 768). Все установленные культурные ценности включены в подготовленный правительством список, в котором отражены также все изменения, касающиеся права собственности или физического состояния. Лица, признанные виновными в незаконной передаче или транспортировке культурных ценностей, приобретенной в результате кражи со взломом или незаконных раскопок, могут быть приговорены к тюремному заключению на неопределенный срок .

Торговцы культурными ценностями обязаны регистрировать в бухгалтерских книгах все сделки и представлять доклады о своей деятельности местному правительству, которое также занимается проверкой бухгалтерских книг. Разработана также памятка для измененного Паспорта объекта, который используется для составления списка культурных ценностей ненационального характера, и торговцы обязаны заполнять бланк на все предназначенные для торговли культурные ценности. В случае конфликта или чрезвычайных ситуаций предусмотрена система, на основании которой имеющая важное значение культурная ценность перемещается в безопасное место .

Административный орган по культурным ценностям может накладывать арест на зарубежную культурную ценность в случае наличия обоснованного подозрения, что эта ценность была незаконным образом перемещена из страны происхождения, и может вернуть культурную ценность, если того требуют обстоятельства и действующие законы .

32 С/24 Add. – page 6

19. Предупреждение незаконных раскопок: исторические объекты, имеющие историческое или академическое значение, и, при необходимости, окружающая их среда, устанавливаются в качестве охранных зон. Необходимо проводить обследование территории с целью выявления находящихся под землей культурных ценностей, а о его результатах сообщать административному органу по культурным ценностям до начала осуществления проектов по строительству. Шестнадцать самоуправляемых районных организаций осуществляют надзор за раскопками и охраной культурных ценностей на местном уровне. Не подлежат раскопкам наземные и подводные объекты, на которых расположены холмы из ракушек или захоронения, разрешения на проведение таких работ даются административным органом по культурным ценностям. За проведение несанкционированных раскопок предусматривается наказание. О любых случайных находках необходимо сообщать, и за них предусмотрено как правило вознаграждение .

20. Контроль за вывозом: установленные культурные ценности не подлежат вывозу за исключением тех случаев, когда они экспонируются на зарубежных выставках и с разрешения административного органа по культурным ценностям. Неустановленные культурные ценности не подлежат вывозу без выдачи свидетельства бюро оценки и его представления таможенным органам .

21. Контроль за ввозом: в Корее не существует специального контроля за ввозом культурных ценностей. Однако если культурная ценность, принадлежащая государству, которое является стороной какого-либо соглашения или договора, заключенного с Кореей, незаконно ввозится в Корею, она подлежит возвращению в соответствии с этим соглашением и законом об охране культурных ценностей .

–  –  –

Пункт 8.2 предварительной повестки дня Осуществление Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г .

):

доклады государств-членов и других государств-участников Конвенции о мерах, принятых ими с целью ее осуществления

РЕЗЮМЕ

–  –  –

Соединенные Штаты Америки Общие положения: Соединенные Штаты Америки стали в 1983 г. государствомучастником Конвенции 1970 г. после подписания Акта об осуществлении Конвенции о культурных ценностях. Таким образом, Соединенные Штаты признали, что они являются одной из стран, куда в большом количестве стекаются награбленные археологические и этнологические материалы и документально подтвержденные предметы похищенных культурных ценностей. В соответствии с законом и административным постановлением главным органом, ответственным за осуществление Конвенции, является Государственный департамент. Он руководит работой Консультативного комитета по вопросам культурных ценностей, который рассматривает просьбы других стран в адрес США об оказании помощи в соответствии с этим актом и формулирует рекомендации в адрес назначенного президентом помощника секретаря по вопросам образования и культуры. В рамках подхода США к борьбе с незаконным оборотом важное внимание уделяется ослаблению побудительных мотивов для разграбления и поиску других методов охраны культурных ценностей, которые могут подвергнуться разграблению .

Предупреждение незаконной передачи права собственности/контроль за ввозом: осуществление Конвенции 1970 г. в США предусматривает процедуру, в соответствии с которой государство-участник обращается к США с просьбой о введении ограничений на ввоз определенных категорий культурных ценностей согласно статье 9 этой Конвенции. Введение ограничений на ввоз означает ослабление побудительных мотивов для дальнейшего разграбления. В случае введения ограничений на ввоз США заключают с другой страной двустороннее соглашение или принимают временные чрезвычайные меры. Возможность заключения соглашения рассматривается в тех случаях, когда государство-участник Конвенции обращается к США с просьбой в соответствии со статьей 9 Конвенции 1970 г., на основании которой вводится ограничение на ввоз и заключается двустороннее соглашение о сотрудничестве. Введение США ограничений на ввоз означает, что предметы, относящиеся к определенным категориям материала, запрещены к ввозу в США без свидетельства на право вывоза, выданного страной происхождения, или подлинного документа, свидетельствующего, что этот предмет был вывезен из страны происхождения до введения ограничений на ввоз .

Осуществление в США статьи 7 Конвенции 1970 г. предусматривает введение постоянных ограничений на ввоз предметов похищенных культурных ценностей из любого государстваучастника .

Помимо введения ограничений на ввоз, в соответствии с двусторонним соглашением 3 .

США и государство-участник обязуются применять долгосрочные подходы с целью охраны культурного наследия путем содействия разработке соответствующей политики; составления перечней; планов управления; организации подготовки музейных специалистов, сотрудников таможенных и правоохранительных органов; просвещения общественности; а также организации культурного туризма и других долгосрочных и экономических мероприятий. Эти двусторонние соглашения также содействуют расширению доступа на международном уровне к культурным ценностям путем развития взаимного обмена материалами в научных, культурных и образовательных целях. В настоящее время такое соглашение осуществляется между США и Италией .

В соответствии с действующими соглашениями о чрезвычайных мерах Соединенные 4 .

Штаты вводят ограничения на ввоз археологических и/или этнологических материалов из таких стран происхождения, как Боливия, Камбоджа, Кипр, Сальвадор, Гватемала, Италия, Мали, Никарагуа и Перу. Рассматривается вопрос о заключении соглашения с Гондурасом .

Недавно США продлили срок действия двусторонних соглашений с Сальвадором, Перу, Гватемалой и Мали. В связи с введением в Канаде эффективных мер по охране 32 С/24 Add. 2 – page 2 национального культурного наследия срок действия соглашения с Канадой не был продлен после его истечения в 2002 г .

Другие меры: Таможенная служба США и министерство юстиции США обнаружили и 5 .

возвратили в соответствии со статьей 9 Конвенции культурные ценности Сальвадору, Гватемале, Перу и Италии. Предметы, обнаруженные в соответствии со статьей 7 (b) Конвенции, были возвращены Китаю и Турции. В настоящее время ведется поиск предметов, похищенных из Ирака и других стран. Государственный департамент имеет обширный веб-сайт «Международная охрана культурных ценностей», посвященный культурным ценностям. На этом сайте размещены все соглашения, а также базы видеоданных по различным категориям предметов, которые запрещены к ввозу в США без свидетельства на право вывоза. Адрес сайта: http://exchanges.state.gov/culprop .

Генеральная конференция U 32 C 32-я сессия, Париж, 2003 г .

–  –  –

Пункт 8.2 предварительной повестки дня Осуществление Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г .

): доклады государствчленов и других государств-участников Конвенции о мерах, принятых ими с целью ее осуществления

ДОБАВЛЕНИЕ 3 И ИСПРАВЛЕНИЕ

АННОТАЦИЯ

–  –  –

История вопроса: Документ 32 С/24 и первые два добавления к нему были приложены к документу 167 ЕХ/20 Исполнительного совета с целью их рассмотрения Советом на его 167-й сессии в соответствии с резолюцией 15 С/12.2, в которой Генеральная конференция предложила Совету принять необходимые меры для того, чтобы доклады государств-членов о выполнении конвенций или рекомендаций изучались вспомогательным органом Совета – в данном случае Комитетом по конвенциям и рекомендациям – до их рассмотрения Генеральной конференцией. В своем докладе Исполнительному совету, содержащемся в документе 167 ЕХ/54, Комитет по конвенциям и рекомендациям представил результаты проведенной им работы по пункту 5.5 повестки дня «Доклады государств-членов о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г.)» и внес поправки в соответствующий проект решения. Исполнительный совет принял решение 167 ЕХ/5.5, в котором Генеральной конференции рекомендуется принять проект резолюции, содержащийся в настоящем документе .

–  –  –

Решение 167 ЕХ/5.5 Исполнительный совет на своей 167-й сессии принял решение 167 ЕХ/5.5 следующего 1 .

содержания:

Исполнительный совет, рассмотрев документ 167 ЕХ/20 и добавления, которые содержат резюме докладов государств о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (именуемой далее «Конвенция 1970 г.»), отмечая, что из 100 государств-участников Конвенции 1970 г. лишь 24 государства-участника во исполнение резолюции 28 С/3.11 представили доклады о мерах, принятых ими с целью осуществления Конвенции, отмечая далее, что семь государств-членов, которые пока еще не являются участниками Конвенции 1970 г., представили информацию о своем намерении ратифицировать эту Конвенцию, констатировав, что число докладов государств-участников Конвенции 1970 г .

4 .

является неадекватным с точки зрения обязательства каждого государства-участника представлять доклады в соответствии со статьей 16 Конвенции, констатировав также, что представленные доклады в целом свидетельствуют о 5 .

серьезном осуществлении положений Конвенции 1970 г., но показывают области, в которых необходимо улучшение, считая необходимым в срочном порядке укрепить деятельность по борьбе с 6 .

незаконным оборотом культурных ценностей на национальном и международном уровнях, постановляет настоящим рекомендовать Генеральной конференции:

7 .

–  –  –

просить Секретариат содействовать работе государств-участников по подd) готовке докладов путем предоставления им вопросника и указания соответствующих категорий информации и мер, подлежащих включению в их доклады, с учетом статьи 16 Конвенции, в соответствии с которой Генеральная конференция устанавливает форму докладов;

32 C/24 Add. 3 & Corr. – page 2

–  –  –





Похожие работы:

«МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Т. П. Павлова, заведующая библиотекой; Н. М. Шаповалова, библиотекарь И  СЕРЕБРЯНЫЙ МЕСЯЦ ЯРКО НАД СЕРЕБРЯНЫМ ВЕКОМ СТЫЛ.: ПОЭТЫ "СЕРЕБРЯНОГО ВЕКА" (литературно-музыкальны...»

«Брацун Егор Васильевич ГОРЦЫ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО КАВКАЗА НА ВОИНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ (КОНЕЦ ХУП1-Х1Х ВВ.) Специальность 07.00.02 Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук 005558143 Краснодар-2014 Работа выполнена на кафедре дореволюци...»

«“Называть, описывать и классифицировать – вот основа и цель науки” Жорж Кювье Ministry of culture, youth politics, and public communications of Perm region Administration of the City of Kungur Geological Institut...»

«А К А ДЕМИЯ НАУК СССР ОТДЕЛЕНИЕ ЛИТЕРАТУРЫ И ЯЗЫКА ПУШКИНСКАЯ КОМИССИЯ ВРЕМЕННИК ПУШКИНСКОЙ КОМИССИИ Іі ы іі у с к 20 СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ ЛЕНИНГРАД И З Д А Т Е Л Ь С Т В О "НАУКА" Ленинградское отделение Двадцатый выпуск "Временника" посвящен исследованию различных во­ просо...»

«ЛЕОНИД АНДРЕЕВ И СТАНОВЛЕНИЕ РУССКОГО МОДЕРНИЗМА Н.А. Макарсков Творческая и жизненная судьба Леонида Андреева по-своему репрезентативна для русской интеллигенции. Духовные искания образованных людей начала прошлого века хорошо характеризуются, например, названиями таких сборников, как "От марксизма к идеализму", такими фигурами, как р...»

«УДК 821.161.1’04.09(075.8-054.6) ББК 83.3(2РОС)4я73 Ш83 Рецензенты: кафедра теории и истории русской литературы Брестского государственного университета имени А. С. Пушкина (заведующий кафедрой кандидат филологиче...»

«Вера Калмыкова "Друг друга отражают зеркала." (библиографические этюды) I. "Силовое поле" русского символизма: "преемственность и постепенность" (Олег Клинг. Влияние символизма на постсим­ волистскую поэзию в России 19...»

«Московская олимпиада школьников по истории. 2016–17 гг. Дистанционный этап 10 класс Часть А. Выберите по одному верному ответу в каждом задании Вопрос 1. В каком году произошло описанное ниже событие? Того же лета пришли Неврюй, и Котья, и Славуха храбрый н...»

«"В Е Д Я О Ж Е С Т О Ч Е Н Н У Ю Б О Р Ь Б У С Р А З Л И Ч Н Ы М И О Б Р Я Д А М И ": С Т А Р О В Е Р Ы И А Н Т И Р Е Л И Г И О З Н Ы Е К А М П А Н И И 192 0 -х гг. (по материалам Урала и Зауралья) К ОМПЛЕКС...»

«РОССИЙСКИЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ • 2017 ТОМ 14 № 3 RUSSIAN PSYCHOLOGICAL JOURNAL • 2017 VOL. 14 # 3 ОБЩАЯ ПСИХОЛОГИЯ, ПСИХОЛОГИЯ ЛИЧНОСТИ, ИСТОРИЯ ПСИХОЛОГИИ GENERAL PSYCHOLOGY, PSYCHOLOGY OF PERSONALITY, HISTORY OF PSYCHOLOGY УДК 159.9.072.43 DOI: 10.21702/rpj.201...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Историко-филологический Кафедра "Литература факультет и методика преп...»

«В.А. Томсинов Роковая война Наполеона Бонапарта Опубликовано в издании: Партитура Первой Отечественной. Война 1812 года / Составитель Е.Н. Рудая. М.: Вече, 2012. С. 15–82 (серия "Наталия Нарочницкая представляет.") В. А. ТОМСИНОВ, зав. кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Роковая война Наполеон...»









 
2018 www.wiki.pdfm.ru - «Бесплатная электронная библиотека - собрание ресурсов»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.